【2022年政府工作报告】衢州市柯城区人民政府关于

　　衢州市柯城区第十届人民代表大会第一次会议批准了胡益峰同志代表区人民政府向大会作的《政府工作报告》。现予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。

　　区九届一次会议以来的五年，是极不平凡、极其不易的五年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、克难攻坚、接续奋斗，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面小康决胜战、疫情防控阻击战、文明创建攻坚战等大战大考取得重大胜利，经济社会发展迈出新步伐，“十四五”实现良好开局。2021年地区生产总值达到595.5亿元，较2016年增长50.1%；财政总收入达到22.3亿元，较2016年增长84.4%；一般公共预算收入达到12.9亿元，较2016年增长44.9%；城乡居民收入分别达到58442元、31153元，较2016年分别增长50.8%和60.5%。山区26县发展实绩考核跻身第一梯队。

　　现代农业提质增效。以数字赋能乡村产业发展，数字农业科创园开工建设，建成数字农场13个。引进培育无核椪柑、鸡尾葡萄柚等柑橘优新品种9100亩，“南孔圣柑”区域公用品牌对外发布。大力开展“两非”整治，1.3万亩抛荒地重回“藏粮地”，粮食产量较2016年增长1.1万吨。成功入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县，农产品网上交易额突破15亿元。

　　工业经济提速升级。顺应市区开发区体制调整，主导产业进一步明确，轴承智造产业产值占规上工业总产值22.2%。做好企业培育文章，新增泓芯半导体、多力塑胶等规上企业48家，高新技术企业47家，省级科技型中小企业156家。金沃精工成为我区首家A股上市企业。深入推进生态工业园全域治理，完成“低散乱”企业整治141家，清理腾出低效用地700余亩。规上工业亩均效益位居全市第一。数字经济综合评价位居山区26县第一。

　　现代服务业提档进位。专业市场城年交易额达到240亿元，实达实总部科创园、中国物流衢州物流中心等项目投入运营，获评首批省级现代服务业创新发展区。电商经济快速发展，网络零售额达到111.6亿元。“村播”品牌全面打响，累计培训农播6522人次，四省边际直播产业街集聚企业65家，2021年实现营收11.5亿元。新增规模服务业企业264家。社会消费品零售总额达到222.3亿元，获评省级夜间经济样板城市。

　　主城征收连战连捷。持续深化“专班+网格”作战体系，全区上下忠诚担当、用心用情、舍我其谁、奋勇争先，完成斗潭危改、高铁新城、杭衢高铁、古城双修、礼贤未来社区、时代锂电产业园、百家塘等重大项目征收，征收房屋超270万平方米、征收土地3万多亩。依法依规破解小南门、东周、应家山等历史遗留难题。连续4年被市委市政府记集体三等功。

　　文明创建善作善成。作为主城区，我们勇当主力军，全员、全程、全域投身全国文明城市创建攻坚战。投入11.7亿元，全面提升区乡村便民、利民、惠民设施，农贸市场、背街小巷等管理难题得到有效破解。242个新时代文明实践中心（站、所）投入使用。“八个一”有礼系列行动深入人心，获评“省示范文明城区”和全市首个“有礼示范区”，为我市高位创成全国文明城市作出了突出贡献。

　　城市建设为民惠民。下好绣花功夫，抓好城市建设管理，“邻礼通+红色物业联盟”全市推广。先后完成335个老旧小区改造、305个污水零直排小区建设，惠及群众10万余户。竣工交付火车站片区、斗潭片区、衢化棚改和高铁新城等安置房12840套，1.2万人喜迁新居。白云、书院等6个未来社区入选全省创建试点名单，斗潭未来社区通过省级验收。

　　项目建设取得新成效。全力以赴扩投资、稳增长，固定资产投资年均增长12.6%，连续三年领跑全市，获评全省扩大有效投资优秀单位。加强项目谋划，储备“十四五”重大项目153个，总投资1464.4亿元。抽水蓄能电站列入国家抽水蓄能中长期发展规划“十四五”重点实施项目。加快项目推进，开工建设区级重点项目122个，沿江公路、鹿鸣小学等一批项目竣工交付。26个项目列入省重点建设项目计划，顺丰丰泰智慧物流等2个项目列入省重大产业项目名单。

　　“双招双引”取得新成绩。始终坚持招商与招才并举、引资和引智并重。推行招商项目领导挂联服务机制，组建专业化驻点招商队伍，创新开展“不见面”招商、“屏对屏”签约。引进亿元以上项目90个，到位资金100余亿元，浙江鸿盛、中巨芯等一批招引项目竣工投产。引进培育高层次人才316名，人才总量位居全市前列。

　　要素保障取得新突破。深入实施全域土地综合整治与生态修复工程，新增垦造耕地32000亩，盘活存量建设用地2200亩，争取新增建设用地指标12500亩，创成省级国土资源节约集约模范区。强化“脑勤腿勤”，争取中央预算内投资、财政专项激励等各类政策资金43亿元。争取各类债券资金56.9亿元，连续2年位居全市前列。

　　乡村环境美丽蝶变。投入新农村建设资金近60亿元，213个行政村换上新颜，获评省新时代美丽乡村示范县。农房体系构建和风貌提升取得显著成效，整治农房1.6万宗、117.3万平方米，新增“一米菜园”、休闲广场等46.3万平方米。小城镇环境综合整治实现全覆盖，创成省级小城镇样板乡镇4个，省级美丽城镇样板乡镇3个。深入实施“千万工程”升级版，建成美丽乡村精品村18个，余东、碗窑等一批未来乡村成为新旅游目的地。生态环境公众满意度连续4年排名全市第一、全省前列。连续两年夺得治水大禹鼎，河长制工作获国务院督查激励。

　　文化旅游加速融合。“运动柯城”品牌影响力不断扩大，大荫山丛林穿越、飞鸿神网谷等项目投入运营，成功承办“四智会”、省“四体会”、中国围棋之乡联赛等一批重大赛事。全力推进“一乡千宿”工程，新增省高等级民宿20家，民宿集聚村4个。灵鹫圣境、千里岗森林营道等项目开工建设，入选全省首批文旅产业融合试验区，灵鹫山省级旅游度假区通过验收。

　　乡村设施迭代升级。乡村两级便民服务中心实现全覆盖。文化礼堂行政村覆盖率达100%，提前一年达到全省目标。农村饮用水达标提标三年行动全面完成，新增受益人口7.2万。交通出行更加便捷，石华线省道柯城段等建成通车。新增通景公路80公里、农村“四好公路”87公里，成功获评省“四好农村公路”示范县、万里美丽经济交通走廊达标县。

　　重大改革取得实效。深化国资国企市场化改革，形成“1+4”架构体系，区国资公司获评2A信用等级，国有资产总量达到145.3亿元，增长近2.9倍。“两山银行”运营公司实体运作，土地银行存储耕地1.6万亩，向2714户农户分红1100余万元。山海协作“科创飞地”“消薄飞地”“产业飞地”共建共享。“一村万树”绿色期权、农民建房“一件事”等成为全省改革实践样板。顺利完成机构改革。白云、新新、黄家三个街道回归管辖。乡镇（街道）、专业市场新一轮财政体制调整到位。

　　营商环境持续优化。深入推进“最多跑一次”改革，政务服务事项100%网上可办，一网通办实现率达到85%以上。4省6县90余项政务服务实现“跨省通办”。全面推行“一件事”联办服务，出生、退休等85项“一件事”赢得广泛好评。扎实开展服务企业活动，在全市率先上线“政企通”平台，兑现各类资金8.1亿元。

　　数字政府走深走实。区级一体化智能化公共数据平台建成投用，归集本地数据1276万条，承接省市回流数据2651万条。“医保到家”“浙里柑橘”等一批应用入选省级优秀应用案例，居民碳账户“零废生活”应用场景线”体系衔接贯通，乡镇（街道）智治中心上线运行，“防汛防台”和“浙江e行在线个应用试点贯通落地。

　　疫情防控扎实有效。全面落实“源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控”系列举措，城区未发生本土确诊病例，守住了防控底线例输入性确诊病例得到及时救治，顺利痊愈。2例境外输入无症状感染者得到高效处置，实现“零密接”。公共卫生应急管理体系不断完善，规范化发热门诊和隔离病房、大规模核酸检测基地投入使用。

　　社会事业积极有为。第一时间落实“双减”政策，全区中小学全面推行“5+2”“1+X”课后服务。不断优化义务教育布局和教育资源配置，礼贤小学、白沙小学等5所学校投入使用。新增公办幼儿园17所、学位4710个，公办园在园幼儿比例提升至50.2%。顺利创成省教育基本现代化区。县域医共体改革深入推进。历经13轮谈判，区人民医院、浙西医院完整回归公立医院序列。区中医院建成投入使用，区第二人民医院等开工建设。连续三年获评健康浙江考核优秀等次。文化事业加快发展，区文化中心投入使用，新增国家级非遗2项，立春传统文化传承发展工作获省政府激励表彰。

　　社会保障坚强有力。基本养老保险和基本医疗保险参保持续扩面，分别新增参保3.4万人、2.8万人。企业职工养老保险金提升至2202.7元/月，较2016年增长24.7%。新增城镇就业38409人、再就业24367人，登记失业率控制在3.5%以内。区社会福利院、航埠敬老院开工建设，乡镇（街道）居家养老服务中心和城乡社区照料中心实现全覆盖。顺利与全省同步高水平全面建成小康社会，“三个清零”任务全面完成，低收入农户收入年均增长14.2%，达到16778元。千方百计为民办实事、解难题，96个民生实事项目全面完成。

　　社会治理高效有序。区乡村社会治理中心高效联动，“三调合一”调解模式全面推广，越级访、赴京访人数分别下降70.1%、85%。扎实开展安全生产综合治理三年行动及“遏重大”攻坚行动，完成“交通安全大会战”“消防安全三年翻身仗”目标任务，安全生产事故起数、死亡人数大幅下降。全面完成“七五”普法任务。区社区矫正中心创成全国首批部级“智慧矫正中心”。扫黑除恶专项斗争取得明显成效。连续9年获评平安区，成功捧回“平安银鼎”。

　　始终把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府系统党的建设全面加强、工作作风持续改善、行政效能不断提高。认真落实“三重一大”决策制度，严格履行重大行政决策程序。自觉接受区及其会法律监督、工作监督和区政协监督，高质量办好代表议案建议573件、政协委员提案703件。深入推进党风廉政和反工作，加强新形势下政府工作人员廉洁自律教育，立案查处政府机关和事业单位人员130人。加强预算源头管理，从严控制“三公”经费支出，累计压减非必要一般性支出7.4亿元。

　　与此同时，国防教育、退役军人、民族宗教、咨询委、人防、外事侨务、档案、对台、保密、审计、统计等工作取得新成绩，工青妇、老龄、关心下一代、科协、文联、残疾人、慈善、红十字会等事业实现新发展。

　　各位代表，五年征程，满满；五年耕耘，收获满满；五年奋斗，幸福满满。这些成绩的取得，最根本得益于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引和领航定向，得益于上级党委政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区、区政协有力监督、大力支持，得益于历届老领导、老同志艰苦创业、薪火相传，得益于全区人民团结一心、不懈奋斗，得益于柯城在外人士和社会各界的鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、区代表和政协委员，向各党派、人民团体，向驻柯部队、官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与柯城改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！过去的五年，我们集中精力办妥了一批利于长远发展的大事，千方百计办成了一批过去想办而没有办成的难事，心系群众办实了一批百姓期盼的好事。五年历程波澜壮阔，五年成就振奋人心。我们深切体会到：一、党的领导是政府履职的根本保证。只有把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高判断力、领悟力、执行力，坚决落实中央和省市、区委决策部。